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四川省全面下放高校、中小学教师职称评审权限

  发布日期:2019-05-16 16:49 字号:[ ]


 

    从新学期开始,我省将全面下放高校、中小学教师职称评审权限。8月29日,四川省教育厅和人社厅联合举行新闻发布会宣布,为推进我省高校及中小学教师职称制度改革,加强教师队伍建设,我省从新学期开始,高校教师职称评审权限将下放到高校,政府相关部门将不再统一组织高校职称评审、不再发文办证;中小学及中等专业学校教师高级职称评审权限由省级部门下放到各市(州)及省级主管部门。

  职称改革制度涉及到全省80余万教师利益,经过经半年考察、多次征求意见,反复修改,29日,我省《关于改进职称管理服务方式推进高等学校职称评审制度改革的意见》(川教〔2017〕64号)、《关于下放中小学高级教师和中等专业学校高级讲师评审权的通知》(川教〔2017〕65号)最终出台。(以下分别简称64号、65号文件)

接下来,省教育厅、省人社厅将分别组织省内高校、市州教育部门召开专题会议,对文件进行解读。

背景:简政放权 推动高校自主开展职称评审

    2016年底, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》,明确下放职称评审权限,提出“推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。对于开展自主评审的单位,政府不再审批评审结果,改为事后备案管理。”今年1月,教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部五部门联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,进一步明确下放高校教师职称评审权,提出“高校自主制订本校教师职称评审办法和操作方案。职称评审办法、操作方案报教育、人力资源社会保障部门及高校主管部门备案。将高校教师职称评审权直接下放至高校,由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。条件不具备、尚不能独立组织评审的高校,可采取联合评审的方式。教育、人力资源社会保障等部门要加强监管,对高校职称评审工作进行抽查,对因把关不严、程序不规范,造成投诉较多、争议较大的高校,要给予警告、责令整改。”

打破终身制 竞争择优

    这次职称制度改革,涉及到中小学副高职称评定放权及高校教师职称评定,力度最大的是高校教师职称评定。截止2016年底(按教育统计口径),全省有各级各类学校24390所、学生1531万人、教职工104.3万人、专任教师86.25万人,其中,有高等学校124所(普通高校109所)、教职工12.6万人(其中专任教师8.7万人),有中小学校2.35万所、教职工84万人(其中专任教师71.72万人),有中等职业学校526所、教职工4.89万人(其中专任教师4.66万人)。

省教育厅相关负责人表示,国家提出的“评聘结合”是指教师首次申报评审职称时,必须在单位相应的岗位结构比例内开展,评后即聘,这是实现教师由身份管理向岗位管理转变的前提。岗位聘用是有聘用期限的,不是一聘终身。因此,高校及市(州)务必要完善教师岗位聘用和聘后管理制度,健全平时考核、年度考核和聘期考核制度,全面考核教师聘后履行岗位职责的情况,强化考核结果的运用,切实建立起人随岗走、以岗定薪、岗换薪变、优绩优酬的岗位管理及绩效分配制度,以此打破专业技术职务聘任终身制,形成竞争择优、能上能下、让优秀人才脱颖而出的用人机制。

高校:自主评定 政府不再颁证

    64号文件指出,高校将自主制定职称评审标准。学校根据有关法律法规及国家、省相关专业技术职务系列评价标准等规定,结合本校学科(专业)和岗位特点,按照分类评价要求,自主制定分类评审标准,逐步建立起定性与定量相结合的科学评价考核体系;评审标准条件应不低于国家和省制定的基本要求。

高校自主建立评审机构。评审机构一般应包括院(系)考核推荐组、学科评议组、校评审委员会,组成人员应具有权威性、代表性、公正性。条件不具备、独立组织评审确有困难的高等学校,可委托相关高等学校或第三方机构进行评审,也可会同其他高等学校进行联合评审。

高校自主组织开展评审。高等学校应着眼于本校中长期发展规划,在核定的岗位结构比例范围内,立足人才队伍建设现实和长远需要,在保证重点、保证质量、预留一定发展空间的前提下,科学编制年度及未来3-5年专业技术职务评审计划,自主开展常态化评审。要按照公布岗位信息、个人申报评审、学院(系)考核推荐、申报材料公示、学科评议组评议、校评审委员会评审表决、通过人员公示、颁发资格证书的程序规范开展评审工作。

高校自主使用评审结果。高校依据职称评审结果,自主对评审通过人员颁发专业技术职务资格证书,并签订一定期限的专业技术岗位聘用合同,并自主加强受聘人员管理;高校自主评审结果仅在本单位有效,专业技术人才跨单位流动的,其职称需由流入单位按规定进行评审或确认。

明确政府相关部门将按规定加强对高校自主评审工作的指导和监管,不再统一组织评审、不再审批评审结果、不再发文办证。

中小学:高级教师评审 权限下放市州

    65号文件明确,将中小学高级教师、中等专业学校高级讲师评审权下放至各市(州)及省级主管部门,凡普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、市(州)、县(市、区)教研机构和校外教育机构在职在岗教师申报评审中小学高级教师,普通中等专业学校、成人中等专业学校在职在岗教师申报评审高级讲师,由所在市(州)或省级主管部门自行组织评审。民办中小学校、民办中等专业学校在职在岗教师参照文件精神,按属地原则向学校所在市(州)申报评审。
 


 

四川省教育厅 四川省人力资源和社会保障厅关于改进职称管理服务方式推进高等学校职称评审制度改革的意见(川教〔2017〕64号)
四川省教育厅 四川省人力资源和社会保障厅关于下放中小学高级教师和中等专业学校高级讲师评审权的通知(川教〔2017〕65号)


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